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每年为企业节约成本3000亿元以上!全国统一的工程建设项目审批和管理体系已基本建立!

时间:2022-03-21 来源:xiaozhu

从住房和城乡建设部了解到,自工程建设项目审批制度改革实施以来,审批时间得到大幅缩短,有效减少了企业的经济成本。住建部办公厅主任李晓龙介绍说,“审批时间由200个工作日,压减至120个工作日,基本建立全国统一的审批和管理体系,每年为市场主体节约资金成本3000亿元以上。”

据介绍,改革后审批环节大幅减少企业办事更加便捷。以往一个工程建设项目需要跑20多个部门,办100多个手续。改革后,全流程审批事项压减至平均66项,各地均实行工程建设项目审批一窗受理,推进全流程在线网办。据第三方评估数据显示,85%以上的企业表示,改革后审批手续和时间得到有效压减,办事更加便捷。

与此同时,我国在世界银行营商环境评价办理建筑许可指标的全球排名持续提升,从2018年全球第172位跃升至2020年全球第33位

住建部表示,工程建设项目审批制度改革实施以来,全国统一的工程建设项目审批和管理体系已基本建立,一批精简审批举措也落地见效。包括实现了统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式、联合图审、联合验收、区域评估等一系列举措。“无论在全国的哪个市县是统一的这个流程,统一的信息数据平台,所有的审批流程、程序、填报的内容全部在信息平台上,统一的监管方式就是全程在网上公开,谁都能看到审批的时间、审批的流程、审批的内容。”李晓龙说。

为进一步推进全流程在线审批,住建部先后制定系统数据标准、系统管理办法、全流程网上审批规程等制度文件,加强与相关系统信息共享。2018年以来,各地通过工程建设项目审批管理系统审批工程建设项目95.49万个,办理审批服务事项308.24万件。


住建部同时表示,简化审批流程、缩短审批周期并不是一味求快,保证质量与安全仍是第一要务。接下来,将进一步完善有利于构建国内统一大市场的工程建设项目审批和管理体系,激发市场活力提升国际竞争力。

此外,还将继续推动由以往碎片化部门管理向政府综合管理转变。2021年,住建部针对违规增设审批条件和环节、指定特定机构等七类问题,在全国开展专项整治。截至目前,各地共整治问题763个,进一步破除工程建设领域存在的堵点问题。同时,今年10月底前还开展了工程建设项目审批“体外循环”“隐性审批”专项治理,在确保工程质量和安全前提下,进一步清理规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项以及不必要的专家审查、会议审查、征求意见、现场踏勘等环节。

 住建部指出,要继续推动由严进松管轻罚,向宽进严管重罚转变。进一步降低企业办事门槛,同时通过建立工程建设项目审批红黑名单,真正实现“放得了、管得住”。“‘放管服’不是一放了之,管理要严管,同时要加强服务,在合法合规的情况下,尽最大的可能提高企业办事的便利度。”李晓龙说。

    

关于工程建设项目审批制度改革

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。工程建设项目审批由于涉及部门多、程序繁长、专业技术要求高等原因,办事难、耗时长等问题一直较为突出,与经济社会发展要求和人民群众期待相比有不小差距,也是行政审批制度改革的难点。

 对此,2018年5月,国务院决定在北京等15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点。当年,试点地区实现了审批时间压减一半以上、由平均200多个工作日压减至120个工作日的目标,形成一批可复制可推广的经验,为在全国开展工程建设项目审批制度改革奠定了坚实基础。

2019年2月20日,国务院常务会议决定在全国全面开展工程建设项目审批制度改革。改革的主要任务目标是:2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。2019年底工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;试点地区继续深化改革,提高审批效能。到2020年底,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。改革要实现工程建设项目审批“四统一”,即统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式。

这次改革还特别强调“全流程、全覆盖”,要求进行全方位系统化改革,彻底扫除改革的死角盲区,全面协调整体推进。“全流程”,指的是在审批流程上,改革涵盖工程建设项目审批全过程,从立项一直到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”,指的是在工程项目类别上,覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程,除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外,都要纳入改革范围,既包括政府投资工程,也包括社会投资工程;在办理事项上,既覆盖工程规划许可、施工许可等行政许可事项,又覆盖施工图设计文件审查、供水、供热、供气等技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等所有类型事项。




责任编辑:xiaozhu

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